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规章制度

 

关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见

发布时间:2012-12-21  发布作者:  点击数:

为认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》(中发[2012]4号)和《中共湖北省委关于贯彻落实<中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见>的实施意见》(鄂发[2012]16号),结合我校实际,现就加强新形势下党外代表人士队伍建设提出如下实施意见。

一、党外代表人士队伍建设的总体要求

1、指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,坚持德才兼备、以德为先的用人标准,以不断增强党外代表人士的代表性为重点,以广交深交党外朋友为基础,以加强理论培训和实践锻炼为途径,以提高素质、发挥作用为目标,进一步拓宽视野、整合资源、健全机制、创新办法,着力做好发现、培养、使用、管理工作,努力建设一支高素质的党外代表人士队伍。

2、目标任务。着眼于服务经济社会发展和实施学校“十二五”及中长期发展规划纲要,努力建设一支数量充足、结构合理、素质优良、作用突出的学校党外代表人士队伍。按照人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新以及学校管理等不同领域的需要,培养造就一批与学校党委保持一致、在校内外有一定影响、在不同方面发挥作用的党外代表人士。通过3年左右的努力,使党外优秀代表人士比例逐步提高,后备人才队伍结构更加优化;党外代表人士在学校发展事务中的政治参与作用、在学校优化决策中的建言献策作用、在党派及群众中的示范带头作用更加突出,形成共同推动科学发展、齐心促进校园和谐的生动局面。

3、工作原则。坚持党管干部、党管人才与发扬民主相统一,坚持进步性和代表性相统一,坚持理论教育和实践锻炼相统一,坚持加强培养与注重使用相统一,坚持组织培养与自我提升相统一,坚持统筹推进与突出重点相统一,坚持发挥骨干作用与发挥群体作用相统一。

二、做好党外代表人士的发现与储备工作

4、广泛物色党外代表人士。把有组织、有计划地广泛物色发现党外代表人士作为一项基础性工作抓紧抓好。学校党委统战部门要主动加强与校内各基层党组织、各民主党派以及有关部门的沟通联系与协调,同时要积极引导民主党派加强与校内各基层党组织之间的联系与沟通,提高党外代表人士发现工作的校内参与度。重视从学校引进的海外留学归国人员、特聘教授等高层次人才中发现党外代表人士。建立健全党外代表人士推荐机制,规范推荐程序,实现党内推荐与党外推荐、组织推荐与个人推荐、定期推荐与日常推荐相结合。

5、加强优秀党外代表人士后备队伍建设。学校组织、人事部门要从学校工作大局出发,切实把党外代表人士队伍建设纳入学校干部和人才队伍建设的总体规划,建立优秀党外代表人士后备队伍。根据党外人士的不同类型,建立党外优秀代表人士后备队伍信息库,重点关注党外高学历、高职称、高层次人员。实施“党外年轻干部成长计划”,并纳入校党委统一组织实施的“青年干部成长计划”,按照“重在培养、同样使用”的原则,分层分类地重点培养一批党外优秀年轻后备干部。实施“党外高层次人才培养计划”,以高学历、高职称、高层次党外人才为重点,以培养地方各级人大、政协、政府及相关部门,民主党派省、市级以上组织,学校中层及以上干部后备人选为目标,全校确定一定数量的党外高层次重点人才培养对象,并根据需要择优推荐、任用。

三、加强党外代表人士的教育培养

6、加强教育培训。认真贯彻落实中共中央办公厅《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》精神,结合学校实际,加强对党外代表人士的培养教育。建立党外人士定期学习、培训制度。积极选送党外代表人士参加中央和省市统战部门、各民主党派上级组织举办的各种培训和学习活动。定期组织党外代表人士进行专题学习,以基础理论、政治素养、统战政策、参政议政和调研能力培养为主要内容,努力提高党外代表人士的政治思想素养、建言献策水平和参政议政及组织管理能力。积极组织党外代表人士围绕学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新等工作,开展调查研究,向学校提出合理意见、建议。积极支持党外代表人士申报中央和省委统战部门理论研究课题,鼓励民主党派成员就社会热点难点问题进行深入调查研究,形成有较高参考价值的调研报告。

7、注重实践锻炼。将党外干部纳入学校干部培养锻炼总体安排,推动党外代表人士实践锻炼制度化、规范化。在学院换届及中层干部轮岗中注意对党外干部进行适当的交流和任用。有计划地推荐优秀党外代表人士参加省、市组织的干部基层挂职锻炼。根据工作需要,定期组织优秀党外代表人士外出学习考察,开拓视野,交流经验。

四、加大党外代表人士的选拔任用力度

8、进一步健全选拔任用工作机制。党委组织部门要进一步完善党外干部考察标准及程序,既要遵循人才成长一般规律和干部任用有关规定,又要充分考虑统战工作实际需要,不拘一格广纳贤才,促进党外优秀干部脱颖而出。学校机关行政部门及二级单位行政领导班子成员中,应根据情况通过挂职等方式配备一定比例的党外干部。党委统战部要进一步加大工作力度,做好党外代表人士担任各级人大代表、政协委员、政府参事、文史馆员、特约人员和社会团体职务的举荐工作。

9、切实做好与党外代表人士的合作共事。进一步完善、落实学校党委与党外人士合作共事的有关制度。继续坚持学校党委每年向民主党派和无党派人士通报学校发展情况制度,在此基础上,进一步加大力度,每学期至少召开一次情况通报暨征求意见会,由校领导就学校的主要工作和重大事项向党外人士进行通报并征求意见,促进学校决策的科学化和民主化。继续坚持民主党派负责人及无党派代表人士参加学校教职工代表大会、民主评议学校领导班子和领导干部、民主推荐学校后备干部等重要会议制度。除此之外,学校每学期召开中层干部会议总结和布置学校工作时,应邀请校内各民主党派负责人及无党派代表人士参加。鼓励和支持党外代表人士以各种方式,就学校改革发展的各个方面提出建设性意见或建议,建立健全意见建议受理、整改、反馈机制,充分发挥党外代表人士在学校改革发展中的重要作用。

五、注重对党外代表人士的管理

10、进一步落实管理责任。党委统战部要发挥牵头协调作用,主动加强与党外代表人士所在单位、所属党派团体和省、市人大、政协的联系,重点了解和掌握党外代表人士的政治表现、思想状况、履行职责和廉洁自律情况,特别是在重大原则问题上的政治立场和态度,大力引导党外代表人士坚定政治共识,增强大局意识、责任意识和自律意识,树立良好形象。党委组织部在学校部门及二级单位领导班子和干部队伍建设中,要注意加强对党外干部的管理。党外代表人士所在单位党组织要加强与党外代表人士的合作共事,做好思想政治工作,加强日常管理考核。党外代表人士所属党派团体要发挥自我教育、自我管理、自我监督的作用,并向党委有关部门和党外代表人士所在单位通报有关情况。

六、加强和完善党外代表人士队伍建设的领导

11、把党外代表人士队伍建设纳入重要议事日程。要把党外代表人士培养选拔任用作为政治责任,从坚持和完善社会主义政治制度、实现国家长治久安的高度抓好落实。把加强党外代表人士队伍建设纳入学校议事日程,注重研究解决重大问题,完善政策措施;纳入人才和干部队伍建设总体规划,加强统筹谋划;纳入领导班子和干部队伍建设的考核内容,落实领导责任。进一步认真执行《关于学校党委常委联系民主党派、侨联工作分工的通知》(校党字[2012]26号)文件精神,带头学习宣传统一战线知识, 带头贯彻落实统一战线政策,带头参加统一战线重要活动,带头广交深交党外朋友。

12、形成推动党外代表人士队伍建设工作的合力。完善党委统一领导、统战部牵头负责、各有关部门密切配合的工作机制。各有关部门、人民团体和党外代表人士所在单位作为直接管理单位,要强化责任、狠抓落实,共同做好党外代表人士队伍建设工作。党委统战部要加强对党外代表人士队伍建设的督促指导,对工作中存在的问题要及时反映、加强整改。

13、建立党外代表人士履行职能发挥作用的保障机制。设立民主党派办公场所和活动场所,适时组织适合各界人士需求、形式多样的交流活动,增进党外代表人士之间的交流合作。建立工作量减免制度,对学校各民主党派基层组织主要负责人、各级人大代表、政协委员、政府参事等党外优秀代表人士参加必要的社会工作和社会活动,根据实际情况,给予适当的财力物力支持,并计算相应的工作量。党外代表人士提出的议案、参事建议、咨询报告获中央、省、市领导批示或采用的,按照学校有关文件规定,作为科研成果予以认定和奖励。适当增加民主党派工作经费和活动经费,为党外优秀代表人士开展工作提供必要的物质保障。

14、支持各民主党派和有关社会团体发挥作用。加强对民主党派组织的政治领导。进一步支持和协助民主党派搞好自身建设。鼓励和支持民主党派围绕学校中心工作积极开展活动和发挥作用。鼓励和支持民主党派为湖北经济社会发展服务。加强党外代表人士工作载体建设,充分发挥知识分子联谊会在无党派人士工作中的积极作用。做好在民主党派、无党派人士中聘任政府参事、文史研究馆馆员、司法机关和政府部门特约人员的工作。重视发挥统一战线有关社会团体的作用,使其成为凝聚党外代表人士的载体、输送党外代表人士的渠道和发挥党外代表人士作用的平台。

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